…la loi du 12 juillet 2010 dites loi « Grenelle 2 ». L’Apur s’empare du sujet en 2011-2012 pour poser les bases de l’action métropolitaine en faveur de la réduction de la pollution atmosphérique.

Une communication accrue lors de la survenue des pics de pollution, la publication des premières études épidémiologiques mettant l’accent sur leur coût sanitaire, des études de l’Organisation mondiale de la santé et des rapports parlementaires alarmants, suivis de la promulgation de nouvelles lois : la décennie entamée en 2010 marque un tournant dans la prise de conscience de l’impact de la pollution atmosphérique, déclarée 3^e cause de mortalité en France, derrière le tabac et l’alcool, mais loin devant les accidents de la route.

Alors qu’en Europe plus de 200 villes ont déjà mis en place des Low emission zones (LEZ) restreignant la circulation au motif de la préservation de la qualité de l’air, la France est en retard.
En réponse à un appel à projet lancé par l’ADEME, deux collectivités locales franciliennes se sont portées candidates pour étudier la faisabilité d’une Zone d’action prioritaire pour l’air (ZAPA) : Paris et Plaine Commune. L’étude de faisabilité est menée sous la coordination de l’Apur avec de nombreux partenaires extérieurs, comme AIRPARIF, le Syndicat des transports en Ile-de-France¹(STIF) et la direction régionale et interdépartementale de l’Equipement et de l’Aménagement d’Ile-de-France (DRIEA), entre autres. Elle va poser les grands principes d’une action métropolitaine pour lutter contre la pollution. L’Apur réalise en outre « l’étude d’impact socio-économique » en juillet 2012.

Les ZAPA, à l’instar des LEZ, se concentrent sur la pollution d’origine routière, principal secteur émetteur de particules et oxydes d’azote, particulièrement dans la zone dense de l’agglomération. L’étude montre que la baisse de la pollution atmosphérique ne peut s’obtenir qu’en combinant plusieurs outils : l’élimination des plus vieux véhicules, la diminution du trafic, la nécessité d’agir sur le périmètre à l’intérieur de l’A86. Elle met aussi en avant le besoin d’une coopération entre l’ensemble des communes concernées.

La Zone d’action pour la protection de l’air à Paris n’a finalement pas été mise en place, du fait d’une gouvernance complexe, mais on peut aujourd’hui mesurer la portée des études réalisées sous la conduite de l’Apur dans les décisions politiques prises par la suite :

• création des Zones à circulation restreinte (ZCR) dans la loi relative à la Transition énergétique et à la croissance verte, et déploiement des vignettes Crit’Air sur le parc de véhicules franciliens ; 
• mise en place de la première ZCR française à Paris dès le 1^er septembre 2015 ;
• importance de la problématique environnementale dans la construction métropolitaine, composante fondamentale de la construction de la Métropole du Grand Paris ;
• politiques d’accélération de développement des mobilités douces, en réponse à la nécessité de diminuer le nombre de kilomètres parcourus en véhicules individuels, mise en évidence par l’Apur
• engagement de Paris, parmi les premières villes au monde, à renoncer au diesel sur son territoire dont l’usage en milieu urbain est également pointé comme une source importante de pollution dans les études ZAPA.

La pollution de l’air est ainsi aujourd’hui dans tous les agendas politiques et la question du diesel posée internationalement. Le Conseil d’Etat, dans un rendu récent, enjoint le gouvernement français à annoncer un plan de mesures efficaces contre la pollution de l’air, d’ici mars 2018. Les études épidémiologiques prouvant son impact négatif sur la santé s’accumulent, telles les couches d’un mille-feuille, confirmant à chaque fois ce que l’on sait déjà, mais surtout dévoilant de nouveaux liens entre exposition chronique et pathologies. Les derniers engagements pris par la maire de Paris, aux côtés des maires de onze autres grandes métropoles², d’interdire les véhicules diesel en 2024 et les véhicules essence en 2030 sont une réponse à cet impératif sanitaire.

M.A.N. / H.L.